9月20～21日，国家军工保密资格认证审查组对中航工业总部进行了保密资格认证现场审查。通过召开首末次会议、涉密人员考试、查阅工作档案和现场核查等环节全面而细致的检查，中航工业总部以485分的优异成绩顺利通过一级保密资格认证现场审查。通过保密审查认证之后，总部保密工作长效机制建设迫在眉睫，如何巩固好保密认证成果是总部人员需要面对的一项重要课题和艰巨任务。为此，笔者采访了中航工业保密委员会副主任、特级专务、经理部部长朱宏斌。

    以资格认证

    促保密管理上水平

    问：集团公司总部刚刚高分通过国家军工保密资格审查认证。这次通过认证有什么重要意义？ 

    答：实施保密资格审查认证制度，开展对武器装备科研生产单位保密资格的评审工作，是党中央在新形势下加强安全保密工作的一项重要战略举措。集团公司总部迎接保密资格认证审查的意义有三点：一是国防军工单位通过保密认证才能承担国防科研生产任务，拥有“准入证”，因此说获得保密认证资格证书是集团公司开展军品经营活动最基本的“经营执照”。二是总部经转国家秘密数量多、密级高、时限长，所以做好总部保密工作尤为重要。开展总部保密资格认证工作，能够明确责任，完善制度，规范流程，全面建立健全保密管理体系。三是作为集团公司的司令部、指挥部，总部在保密管理方面需要谋战略、定制度、重监管，对成员单位的保密工作起着示范和带头作用。通过开展总部保密认证，全面推进和提高全行业保密管理上水平、上层次。

    问：据了解，保密资格认证涵盖范围广，涉及内容多，认证标准高，保密审查严，对集团公司构建严密的防护体系提出很大考验，是一项非常艰巨的任务，请问集团公司总部是如何组织开展保密认证工作的？

    答：保密认证的确是一项任务极重、难度极大的专项工作。总部在保密资格认证准备期间，从组织建设到制度建设以及具体实施等各方面，做了大量工作：一是组织保障。集团公司总部成立了保密资格认证领导小组，由林左鸣总经理亲自担任组长，全面领导保密认证工作。各部门也成立了保密工作小组，明确负责人，设置兼职保密员和涉密载体监督管理员，保证各项认证要求及时传达到每名工作人员。集团公司保密委员会召开会议专题研究总部保密认证，共召开了6次工作组例会，20次兼职保密员例会，对认证过程中的重大问题和事项做出决策。二是制度保障。集团公司总部工作人员齐心协力，结合实际工作，先后编制14项基本制度、16项二级制度和8项专项制度，有力地促进了保密管理规范化建设。三是全员培训。认证工作组“请进来、走出去”，共邀请6位国家级保密管理和技术专家为总部涉密人员累计授课超过15学时，发放保密知识书籍，设立保密知识网上考试系统，普及保密知识；同时还组织总部兼职保密员赴其他军工集团调研，广泛交流和研讨，开拓认证思路。本着“业务谁主管，保密谁负责”的原则，总部人员都签订了保密责任书，明确各级领导干部和涉密人员的岗位职责，逐级落实和传递保密责任。四是监督检查。对照《保密认证标准》和集团保密规章制度，认证工作组严格执行“七个不放过”原则，开展了全方位、全体系、全过程的保密检查，邀请国家和行业内的保密专家，组织开展了5次保密大检查，进行了7次专项检查，以及组织部门间交叉检查和涉密人员自查，以查促管，以查促改，全力落实保密整改任务。五是严格奖惩。总部保密资格认证小组制定了严厉的奖惩办法，对违规行为进行责任追究，年初以来共有20余人次因违反保密规定受到处罚。另外，还实施严格的通报机制有力推动了认证工作的开展。

    问：集团公司总部顺利通过保密资格认证，您认为有哪些值得总结的经验？

    答：通过开展保密资格认证工作，总部人员保密意识和保密技能明显增强，保密管理流程全面规范，信息系统防护更加严密，保密管理水平大幅提高。总部保密认证工作经验可以总结为四点：

    一是领导重视，率先垂范。集团公司党组书记、总经理林左鸣高度重视保密工作，对于保密认证亲自动员，多次批示，全程参加保密认证现场审查。集团公司党组副书记、副总经理、保密委主任谭瑞松亲自指挥总部保密认证工作，研究和部署保密认证工作，指引保密认证正确方向。集团公司副总经理张新国参加涉密人员闭卷考试，取得100分的好成绩，为全体涉密人员树立了楷模。

    二是科学规划，运筹帷幄。凡事预则立，不预则废。工作组将总部保密认证分为准备动员、实质推进、冲刺整改和现场审查四个阶段，制定工作计划，列出了工作内容、时间节点、责任人和成果形式。这些要求不仅科学准确，还做到了符合实际和易于理解。各部门也将保密认证作为重点工作大力推进，想方设法做到保密检查不漏一人、一机、一物、一件。

    三是突出重点、解决难点。保密工作必须做到“保核心、保重点”。总部保密资格认证突出抓住了保密认证标准226项中的8个中止项和6个重点扣分项，做到严丝合缝、杜绝隐患，突出抓住了人员意识、计算机信息系统安全和载体管控三个重点，实现涉密载体全生命周期的闭环管理。工作组还针对场所防范、人员流动、载体流转等总部保密工作难点问题，共同研讨了解决方案。

    四是团队协作、全员投入。总部顺利地高分通过保密认证现场审查，反映的是中航工业综合管理水平和能力，体现的是航空人的高素质和新面貌。集团公司总部各部门团结协作、严密组织，全体人员积极投入到认证准备工作之中，付出了大量艰辛而卓有成效的努力。有许多事迹感人至深。总部保密认证打造了一支吃苦耐劳、肯打硬仗、能打赢仗的工作队伍，形成了一种凝心聚力、团队作战的局面。这些都将会在集团公司未来的变革和发展中产生积极的作用。

    问：集团公司总部保密管理上有许多特色与亮点得到保密审查组专家的认可，请您具体介绍一下都有哪些特色？ 

    答：在总部保密认证准备工作中，扎实准备，积极创新，形成了具有航空特色的保密管理体系，具体体现在：

    一是科学定密、精准定岗。集团公司保密委员会下设的定密和人员工作组，本着“因项定岗、因岗定人”的原则，准确界定了涉密项目、岗位和人员，并且实现了国家秘密事项以及涉密人员的动态管理。

    二是系统管控，闭环管理。在保密认证启动之初，总部有些涉密资料来源讲不清、数量点不清、去向搞不清。经过认真分析研究，工作组认为借助涉密载体管理系统管理起来会更加简化和安全。经过短短一个月的攻关研发，就建立了涉密载体管理系统，完成了涉密文档集中管理系统、电子文件安全管理系统、文件交换系统三系统的融合，实现了对涉密载体从制作、收发到保存、销毁八个环节的全生命周期闭环管理。

    三是技术防范，管理为先。在网络管理方面，突出“三分技术，七分管理”的理念，重点加强涉密信息系统保密管理。通过动态更新计算机台账、集中管理移动存储介质、上网实名登记等方法，实现了总部设备使用和维护、涉密便携式计算机和涉密移动存储介质借用、涉密信息系统中的软件安装和使用以及个人上网行为等的有效监管。

    四是培养意识，形成文化。集团公司在开展保密宣传教育的同时，将保密文化融入到集团公司企业文化建设体系。工作组进行了专门的保密宣传策划，充分利用宣传栏、网站、电梯间和认证专题片进行立体化的保密宣传，营造保密氛围，使保密文化深入人心，将人员“要我保密”的意识逐步转变为“我要保密”，从而进入保密工作“团队管理”的新境界。

    五是结合实践，理论研究。结合工作实际需要，集团公司开展了国密与商密界定、最小化原则、定密要点等多项保密理论课题研究，解决新情况和新问题，及时将研究成果应用于实际工作之中，增强了保密工作的系统性和科学性，提高了保密管理工作的整体水平。

    问：集团公司总部保密资格认证准备的过程，就是一个不断改进和提升管理水平的过程，您认为，保密认证对于日常管理有什么样的促进作用？ 

    答：通过迎接保密资格认证，全面梳理了各项保密规章制度，逐级落实了保密工作责任，集团公司总部各级领导对保密工作有了更深层次的认识，全员保密观念发生了重大变化，保密意识已成为全体人员的一项基本素质，显著提升了保密技术防范能力，打造了一支坚强的保密专兼职队伍。在认证准备过程中形成了集团公司保密委员会统一领导、保密部门监督指导和组织协调、相关部门各司其职的工作局面，建立并巩固了总部三级保密管理体系，树立了保密管理规范化的样板，使得集团公司的保密工作向科学化、规范化、制度化迈出重要一步，对全行业保密管理上水平、上层次都将产生极大的促进作用。特别值得一提的是，总部开展保密资格审查认证准备工作，对提升总部的管理意识、管理思路、管理能力起到了重要的带动作用，促进了总部从随机化、粗放化、平面化管理向系统化、精细化、立体化管理的转变，这也是保密工作促进综合管理的体现。

    问：集团公司总部虽然通过了保密认证，但保密工作不是一朝一夕的事情，有个别人员对保密工作存有模糊认识，有人认为很多保密手续繁琐，影响了工作效率，您对这些现象如何评价？

    答：总部保密资格认证准备过程中，出台了很多项具体的操作要求，如使用电子文件安全管理系统对涉密电子文件进行准确标密，涉密与非密文件打印必须履行审批手续；互联网计算机网吧式管理；涉密载体统一集中管理；对于没有保存价值的涉密文件及时销毁；携带涉密载体外出，履行审批手续；因私出境严格审批，签订保密承诺和进行保密提醒等。

    在总部刚开始保密资格认证的时候，有个别人员对保密认证有看法，对这些保密操作和要求不理解、不支持。随着保密认证的逐步深入开展，经过广泛的保密宣传和教育培训，大家对于保密工作的理解也逐步深入。在保密认证冲刺阶段，很多人员主动为保密工作出谋划策、查找并举报隐患，甚至还提议要将这些好的做法作为保密认证成果维持和巩固下来。比如，保密认证刚开始时，要求各部门对涉密文件资料进行清理，销毁了大量没有保存价值的文件资料，有保存价值的都实现了部门的统一集中管理。为了满足涉密人员的工作需要，档案部门扩大了归档范围，实现了纸质扫描、电子归档，便于快速检索和查询，这样就将原来的“死资料”变为“活资料”，真正实现了疏堵结合。人们的保密意识和习惯的养成，都有一个从不适应到适应的过程，等大家习以为常，也就习惯成自然了。

    问：总部通过了保密认证，但按照保密资格认证工作的要求，以后还要“两年复查、五年巡回”，今后应如何巩固认证成果，建立长效机制？ 

    答：安全保密工作是永恒的主题。总部保密资格认证顺利通过只是一个具体的近期目标，而长远目标则是要将“保密”提升到“素养”层面，形成良好的保密意识和保密习惯，建立健全完善的制度，健全安全保密长效管理机制，坚决防止保密管理下滑甚至“跳水”。因此我们必须要与时俱进，不断加强和持续改进保密工作，不断提高工作水平。同时对如何把保密工作和日常工作有机结合起来进行研究和思考，更好地发挥保密工作的作用，这是持续做好保密工作的保证。目前，经理部正在会同有关部门，共同建立涉密人员的保密工作行为习惯指南，将每名涉密人员的日常业务工作中发生的保密操作及要求，以行动指南的方式明确下来，巩固保密认证成果，使保密日常操作常态化，随时经得起各种保密检查和保密认证。